01.02.2012 «О результатах оперативно-служебной деятельности Управления, направленной на профилактику наркомании в 2011 году и мерах по повышению ее эффективности в 2012 году»

Уважаемые гости!

Я начну свое выступление с известной всем фразы из макроэкономики «спрос рождает предложение».

И действительно, пока существуетспрос на наркотикимы вынуждены констатировать высокий уровень внешней наркоагрессии, который проявляется вконтрабанде героина и гашиша по северному маршруту,кокаина иконабиоидовчерез Европейскую часть нашей границы. Производство в нарколабораториях синтетических наркотиков,модных среди молодежи, а также появление новых веществ, в том числе и Китайского производства в курительных смесях, появление так называемыхлегальных наркотиков, все это направлено на удовлетворение спроса и в первую очередь предназначается для молодежи, у которой на сегодняшний день не выработанустойчивый психологический иммунитет на наркотики.

В свою очередь, достижение качественных результатов посокращению спроса на наркотики, может существенно повлиять с положительной стороны насокращение предложения наркотиков.

Приведу статистику, озвученную главным наркологом России Брюном Евгением Алексеевичем на одном из форумов, которая иллюстрирует результаты тестирования молодежи по методу Дианарк (по крови) на предмет употребления наркотиков.

Так, есликаждый десятыйиз проверенных школьников хоть раз пробовал наркотики, то среди студентов — выявленкаждый пятый. При этом, пик употребления приходится на второкурсников.

Вполне очевидно, что если до 20 лет у молодого человека не заложены основные понятия,что такое хорошо и что такое плохо, то в возрасте более старшем — это сделатьнамного сложнее.

Сегодня мы констатируем, что более половины лиц совершивших наркопреступления на территории столицы — это молодежь в возрасте от 18 до 29 лет.

За преступления в сфере НОН к ответственности привлечено 90 несовершеннолетних, при этом из них доля привлеченных за сбыт существенно превышает средний показатель по России, и составила — 63%.

В прошлом году возросло до 138 число задержанных Управлением учащихся образовательных учреждений столицы по подозрению в совершении наркопреступлений.

Я не буду в своем выступлении отчитываться количеством проведенных профилактических мероприятий (4 819; АППГ — 3 501; по вопросам координации 1 767, предупреждение употребления 3 052). Но доложу, по каким направлениям в сфере профилактики осуществлялась работа в прошлом году, а также доложу о новых формах и методах, которые мы планируем проводить в сфере первичной профилактики, что по нашему мнению в сою очередь можетсущественно снизить спрос на наркотики в молодежной среде.

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

Управлением в прошлом году совместно с департаментами семейной и молодежной политики, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, а также органами внутренних дел проводилась профилактическая работа среди учащихся образовательных учреждений города (3 027; АППГ — 2 941; в школах — 2 003, СУЗах — 673, ВУЗах — 351), в том числе в период школьных каникул в оздоровительных лагерях отдыха (39 мероприятий, свыше 1 700 человек).

Кроме того, в учреждениях образования по каждому случаю нарушения законодательства проводился комплекс мер, как по фактам сбыта наркотиков, так и по фактам их употребления. Работа осуществлялась по всем случаям, когда законодательство было нарушено молодыми гражданами, в том числе и несовершеннолетними (68 мероприятий: в школах — 9, в СУЗах — 18, в ВУЗах — 41).

Активно проводилась работа по мобилизации волонтерских организаций в участии первичной профилактики наркомании. Создан их единый реестр (в реестре — 8; по данным ДСиМП 63). В декабре, впервые в Москве была организована и проведена конференция волонтеров, на которой обменялись положительным опытом профилактики наркомании, выработали приоритетные направления взаимодействия. Обсуждались возможности создания методического центра по подготовке волонтеров к работе по проблеме профилактики наркомании. Результатом конференции стала итоговая резолюция, подготовленная с учетом предложений всех участников слета, которая была направлена в центральный аппарат ФСКН России для учета выработанных предложений при подготовке всероссийского съезда волонтеров.

Совместно с Департаментом здравоохранения проводилась системная антинаркотическая работа с сотрудниками предприятий имеющих техногенно — опасные производства (73 мероприятия; 133 объекта), а также в автотранспортных предприятиях (139 инструктажей).

В результате проведенных совместных совещаний и учебно-методических занятий повысилось качество взаимодействия с общественными пунктами охраны порядка в просветительской работе с населением и предупреждении правонарушений в жилом секторе (743 мероприятия; АППГ — 450).

Используя ресурс общественных организаций, удалось существенно повысить качество проведения профилактических мероприятий среди офицерского состава и срочных служащих в частях Министерств обороны и внутренних дел, Федеральной службе охраны, как в Москве, так и Московской области (11 воинских частей).

Управлением была организована работа по размещению социальной антинаркотической рекламы на канале телевидения «Москва 24», в наземном городском общественном транспорте, высших учебных заведениях и торговых центрах.

В целях улучшения качества профилактики немедицинского потребления наркотиков, а также популяризации деятельности органов наркоконтролявдвое увеличилоськоличество публикаций в различных СМИ (6 595 материалов; АППГ — 3 973; Интернет — 1 729 /558, информационные агенства — 711 /163, газетах — 331 /128, журналах — 9 /2,TV— 2 792 /2 755, радио — 890 /209).

Управленческие решения по координации деятельности органов исполнительной власти в течение года были выработаны на 4 заседаниях городской и 32 заседаниях окружных антинаркотических комиссий.

В целях привлечения наиболее активных слоев общества к решению вопросов первичной профилактики наркомании в городе Москве Управлением организована работа по созданиюОбщественного совета. В настоящее время осуществляется согласование его списочного состава.

В прошлом году Управлением было предложено активизировать и систематизировать работу, связанную с первичной профилактикой наркоманиисреди подростков.

На примере развитых государств мы предлагаем предусмотреть в каждом учебном заведении среднего образования должностьспециалиста,которым непрерывно и системно, на плановой основе проводилась бы работа по профилактике наркомании с учетом дифференцированного подхода к различным возрастным группам подростков.

Работа в данном направлении ведется с весны прошлого года. Проведен ряд встреч совместно с Департаментом образования и общественными организациями. В результате принято решение за счет городского бюджета на базе МППУ подготовить 200 специалистовпо курсу аддиктология и превентологияиз числа штатных психологов и социальных педагогов в функциональные обязанности, которых будет включено проведение системной работы по первичной профилактике наркомании среди подростков. Пилотный проект планируется провести в школах Центрального административного округа и в г. Зеленограде. В тех школах, где в настоящее время такие специалисты отсутствуют, работу по первичной профилактике планируется осуществлять, привлекая специалистов из Центров психолого-медико-социального сопровождения (таких центров в Москве — 60).

Параллельно мы прорабатываем данный вопрос в кадетских корпусах, которых в Москве 20 и располагаются они во всех округах столицы.

Недавно мы провели совещание с директорами данных учебных заведений, на котором предложилисемь новых методов профилактической работы, которую готовы системно проводить в этих учреждениях. В организации данного предложения приняли участие общественные организации, журналисты, спортсмены, руководство ВУЗов. Кроме того, на прошлой неделе, на базе МППУ (а именно Межведомственного ресурсного Центра мониторинга и экспертизы безопасности образовательной среды) в течение всего дня были проведены учебно-методические занятия с преподавателями, которые функционально будут отвечать за качество первичной профилактики наркомании среди учащихся кадетов.

Еще одним действенным методом первичной профилактики среди подростков может быть проведение под девизом «Детям России — Мир без наркотиков» в рамках уроков физкультуры (или дополнительных уроков) мастер-классов со спортсменами мировой известности (чемпионами Мира, Европы, Олимпийских игр и т.д.). На занятиях предусмотрены демонстрация архивных материалов из истории спортсмена, живое общение, а также практические упражнения из того или иного вида спорта.

Ранее что-то подобное уже проводилось, когда известные спортсмены участвовали в социальной рекламе. Но здесь мы предлагаем сделать несколько шагов дальше. Мы провели ряд таких мероприятий, которые показали,что это интересно детям, и, как правило, встречи проходят на большом эмоциональном подъеме. Такое общение в дальнейшем может серьезно с положительной стороны повлиять на развитие подростка.

Еще одним важным элементом мы видим активизацию профилактической работы среди военнослужащих срочной службы. Нами подписан План с МО, согласно которому нашим вниманием будет охвачено 10 воинских частей (4 в/ч, 2 академии, 1 училище, 1 университет, 1 госпиталь, 1 ГУ)

или более 15 тысяч молодых ребят — это вчерашние школьники, а завтра граждане нашего общества, которые после службы в вооруженных силах будут планировать семью, искать работу с достойной заработной платой.

Именно такая категория более всего подвержена опасности, быть вовлеченным преступными группировками в незаконный оборот наркотиков. Так как, после службы они выходят из под родительской опеки, чувствуют себя самостоятельными и независимыми.

В воинских коллективах мы предлагаем использовать другой метод первичной профилактики.

В конце прошлого года на радио «РАДОНЕЖ» записан цикл передач посвященных в основном вопросам первичной профилактики наркомании. Это 52 передачи (каждая по часу вещания) в виде дискуссии специалистов:психологов, наркологов, представителей духовенства, органов исполнительной власти, журналистови т.п. Десять передач записаны с нашим участием.

Формат передачи выглядит следующим образом: — в студии ведется беседа среди трех или четырех специалистов по актуальным вопросам. Например:

— тестирование молодежи на употребление наркотиков,

— задачи превентологов в работе с подростками,

— лечение и реабилитация наркозависимых, и т.д. и т.п.

Форма изложения способствуеткачественному усвоению информации, а именно, позволяет высказаться экспертам и привлечь к обсуждению широкую аудиторию радиослушателей.

Мы предлагаем организовать прослушивание данного цикла передач через радиоточку в свободное время. При условии трансляции двух или трех передач в неделюи повтора некоторых трансляций, можно добитьсясистемного профилактического эффекта на протяжении целого года —то есть, всего периода службы военнослужащего.

Признаюсь, что руководством воинских частей данное предложение было воспринято с большим одобрением и пониманием.

Аналогичное предложение нами сделано кадетским корпусам, где действует пятидневка.

Еще одно направление, где можно использовать данный метод. В Москве 242 общежития ВУЗов, в которых проживает более 40 тысяч студентов. В большинстве из них имеются радиоточки или внутренние радиостанции.

Обращаю Ваше внимание, что здесьне требуется каких-либо финансовых затрат, а применение возможно по всей территории России. Записи всего цикла передач мы готовы предоставить для тиражирования.

Уважаемые коллеги!

Сбалансированное и обоснованное сочетание мер, направленных на снижение спроса на наркотики, позволяет эффективнее проводить первичную профилактическую работу. Я подробнее остановлюсь на некоторых наработках, которые стали возможными благодаря взаимодействию Управления с рядом ВУЗов столицы.

Так, в Институте современного искусства под руководством ректора создана Лаборатория социального здоровья и безопасности, которая в том числе пропагандируетискусство здоровьястудентов России.

Хочу подчеркнуть, что очень грамотно выбран профиль учебного заведениядля комбинированного подходак решению вопросов профилактики наркомании.

Искусство затрагивает чувства человека до глубины души, и тем самым может создать благоприятную почву для усвоения информации доводимой до гражданина.Восприятие проблемных вопросов, а также их понимание, оценка, все это в комплексе с элементами искусства повышает эффективность профилактической работы.

Так, руководство института предлагает использовать их потенциал и ресурс в работе, по первичной профилактике наркомании проводимой в кадетских корпусах г. Москвы и других школах.

Эффективным методом профилактики является социальная реклама, которую целесообразно использовать в местах концентрации молодежи.

Однако на наш взгляд сегодня в социальной антинаркотической рекламе нетяркого слогана, который бы усиливал психологическое воздействие. Такой, например, в сое время была фраза"заплати налоги и спи спокойно«, которая можно сказать сталанароднойв плане понимания и восприятия.

Совместно с ИСИ мы планируем провести среди ВУЗов столицы конкурс на лучший слоган в социальной рекламе, посвященной профилактике наркомании. Сам конкурс станет мощным профилактическим мероприятием, поскольку привлечет к участию множество студентов. Кроме того, мы можем получить продукт, который будет положительно восприниматься молодежью, являющейся автором данного слогона.

В свою очередь, социальную рекламу целесообразно шире использовать в кинотеатрах перед просмотром фильмов и при проведении массовых спортивных соревнований. Здесь мы обращаемся круководству департаментов культуры, а также физической культуры и спорта, чтобы данный ресурс использовать в столицемаксимально.

Еще одним из эффективных инструментов в профилактической деятельности может являться выставка-музей, наглядно демонстрирующая пагубное воздействия наркотиков на организм человека.

В музее с помощью манекенов предусмотрено воссоздание ситуаций, иллюстрирующих как происходит первая проба наркотика, а также возможные версии дальнейшего вовлечения молодежи в систематическое наркопотребление с демонстрацией динамики деградации личности, как физиологического, так и морального и социального ее состояния.

Важным элементом первичной профилактики является возможность доведения до широкой аудитории информации, характеризующей наркоситуацию и уровень наркоагрессии, информации об административной и уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков.

Выгодной площадкой для реализации такого проекта может быть Москва, так как Москва — это мегаполис с высокой концентрацией молодежи как проживающей в столице, так и мигрирующей из ближнего Подмосковья. В городе расположено более 2 000 образовательных учреждений, в которыхтолько на очных дневных отделениях обучается более 2 млн. человек. В том числев Москве около 1 500 средних учебных заведений, в которых обучается категория — несовершеннолетние.

Главным преимуществом данного вида профилактики является возможность посещения на регулярной основе выставки учащимися образовательных учреждений г. Москвы и Московской области.При условии работы выставки пять дней в неделю (при 8 часовом рабочем дне) в течение года ее могут посетить более 70 тысяч граждан.

Экскурсоводов можно привлекать из числа волонтеров, занимающихся антинаркотической профилактической деятельностью. Недавно проведенная в Москве конференция волонтеров показала,что им это интересно, и в свою очередь активность волонтеров в проекте позволит усилить профилактический эффект, так как общение будет осуществляться междусверстниками.

Кроме того, студенты ряда ВУЗов столицы готовы участвовать в воссоздании демонстрационных зон музея, при этом их вклад может быть рассмотрен, как курсовые или дипломные работы по специальностям.

В настоящий момент Управлением совместно с 3 Департаментом разрабатывается проект музея. По указанию Руководства Федеральной службы создана рабочая группа.

В текущем году в Управление по рекомендации 3 Департамента обратилась группа молодых ребят молодежного движения «Тема» с проектомЗона Свободы — через музыку и танцы к борьбе против наркотиков. Идея заключается в альтернативе современным дискотекам, в которых сегодня сама атмосфера иформат их проведения включая содержание музыки, предусматривает вероятность отдыха в состоянии наркотического одурманивания. Предложенный проект позволяет,через новый форматкультурно-досуговых центров для детей среднего и старшего возраставоспитать поколение, которому сегодняшние ночные дискотеки будутнеинтересны.

И в заключение остановлюсь на вопросе, который подробно обсуждался на заседании Президиума ГосСовета, в Иркутске в прошлом году. Это о раннем выявлении потребления наркотиков.

Приведу пример. В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Досуг-Студент» в ноябре прошлого года на территории общежития Российского государственного университета нефти и газа задержаны за употребление наркотиков пять студентов (два — 5 курса, три — 4 курса). Специальности, по которым обучались задержанные, предусматривает работу натехногенно-опасных производствах. То есть в ближайшее время данные «специалисты-наркоманы» должны были приступить к трудовой деятельности в тех регионах, из которых они приехали в столицу на учебу. По оценкам экспертов каждый наркопотребитель социально инфицирует от 3 до 5 человек ежегодно. Таким образом, можно утверждать, что операция позволилапрофилактировать потенциальную угрозу и способствовала избежать в будущем техногенную катастрофу в данном случае в топливо-энергетической отрасли.

Раннее выявление потребления наркотиков в обществе может быть реализовано с помощью проведения тестирования на наркотики. Однако, в настоящее время данный метод пока вызывает двоякое понимание в обществе его правомочности. Некоторые воспринимают его каквмешательство в личную жизнью.

Предлагаем организовать проведениедобровольного тестирования в столицевсех служащих органов исполнительной власти вместе с их детьмиподросткового возраста.

Широко масштабная акция по проведению тестирования на наркотики может стать положительным примером при формировании общественного мнения.

Сегодня в стране на лечение и реабилитацию в среднем на каждого человека, подвергающегося данной программе, в год тратится где-то 300 тысяч рублей. А на первичную профилактику в среднем на гражданина — 50 копеек. Это подтверждает, что сегодня недооценивается значение профилактической работы, которая бы, если проводилась на должном уровне, могла бы существенно повлиять на снижение спроса на наркотики.

Говоря языком медиков если рассматривать наркоманию как болезнь в обществе, то противодействие наркоугрозе полицейскими мерами можно рассматривать как борьбу с последствиями заболевания, а не с ее перво-причиной.

Я закончу свое выступление словами, с которых начинал. Пока существует спрос на наркотики,в связи с высокой рентабельностью наркобизнеса, будет формироваться и предложение наркотиков.

Согласно штатной структуре в Управлении около тысячи сотрудников осуществляют работу по выявлению и раскрытию наркопреступлений. И только 40 сотрудников по своим функциональным обязанностям занимаются деятельностью, направленной на сокращение спроса на наркотики.

Очевидно, что требуется усиление данного направления работы, в связи, с чем предлагается провести оргштатные мероприятия и создать в Управлении вместо отдела — Службу межведомственного взаимодействия и профилактики.

Прошу руководство ФСКН России поддержать данное предложение.

И последнее.

В настоящее время осуществляется расширение границ города Москвы. И мы предлагаем совместно с заинтересованными органами власти рассмотреть вопрос об образовании кадетского класса или корпуса наркоконтроля на присоединяемых к столице территориях. Это позволит обеспечить подготовку будущих кадров ФСКН, вовлечь молодежь в участие в противостоянии наркоагрессии, а также сохранить семейную династию.

Благодарю за внимание.